назад

	Краткий очерк по законодательной эволюции туризма.
	По различным причинам отошла в прошлое концепция о восприятии туризма как естественной вещи лишь для немногих избранных, располагающих культурной основой, духом приключения, здоровым любопытством и необходимыми финансовыми средствами; на смену ему позже пришла концепция о туризме как общественной необходимости для аристократии, среднего класса и буржуазии. Признавая экономическое значение явления, итальянское государство предприняло шаги по его урегулированию. Королевское постановление 15/4/1926 n. 765, преобразованное в Закон 01/7/1926 n. 1380, придает туризму большую важность, так как наплыв приезжих  во все или в некоторые сезоны года с целью проведения свободного времени, отдыха или лечения обуславливает развитие местной экономики. Этот закон положил начало образованию Независимых учреждений по пребыванию и туризму, определяя их характеристики, компетенцию, функционирование и территориальные пределы. В частности, глава III Закона указывала средства финансирования, которые были распределены таким образом: -          налог за пребывание. -          специальные ассигнования. -          специальные взносы за свободное время и отдых. С образованием Министерства туризма (в соответствии с Законом 31/7/1959 n. 617) были предприняты шаги и  по реорганизации периферийной туристской структуры благодаря Декрету президента республики 27/8/60 n. 1042 о Независимых учреждениях по пребыванию и туризму и Декрету президента республики 27/8/60 n. 1044 о Провинциальных туристских организациях. Эти меры, сохраняя установку и философию предшествующих законов, упростили бюрократическую  сторону вопроса, делая учреждения более эффективными и реально действующими. Так, более чем за 40 лет деятельности Независимые учреждения достигли тех результатов, которые и были предусмотрены законами, как показывает высокий уровень туризма. Учреждение Региональной организации и переход к ней власти по решению вопросов туризма -  Декрет президента республики 14/1/72 n. 6 и Декрет президента республики 24/7/77 n. 616 – а также изменения окружающей среды, экономических и культурных потребностей населения, сделали необходимым дальнейший пересмотр туристской субрегиональной организации. Поэтому государство, признавая власть Регионов в издании законов о туризме, посчитало целесообразным дать общие указания действий в этом направлении по всей национальной территории с целью создания новой однородной структуры всей туристской организации во избежание растерянности и замешательства приезжих и туристов среди разнородных организаций. Так появляется Закон 17/5/1983 n. 217, известный как "Обобщающий Закон о туризме", на основе которого в некоторых регионах началась реорганизация структуры с учреждением Региональных туристских предприятий. Этот Закон был преобразован с изменениями в Закон 29/3/2001 n. 135 под названием "Реформа национального туристского законодательства". В пункте 5 Закона 135/01 определяются туристские местные системы, которые представляет постепенную эволюцию существующей итальянской периферийной туристской организации. Пункт 5 (Туристские местные системы) Принимая за основу пределы, предусмотренные общеевропейской дисциплиной по вопросу государственной помощи предприятиям и регионам в рамках средств Фонда (см. пункт 6 настоящего закона), определены условия и средства финансирования проектов развития местных туристских систем, подготовленных общественными или частными субъектами в отдельной или объединенной форме, которые преследуют, в частности, следующие цели: a)       Поддерживать деятельность и процессы агрегации и интеграции между туристскими предприятиями, в том числе и в кооперативной и филиальной форме; b)       Актуальные межведомственные и инфраструктурные операции, необходимые для квалификации туристского предложения и для городской и территориальной переквалификации местности с высокой интенсивностью туристских посещений; c)   Поддерживать технологические нововведения учреждений информации приема туристов с особенным вниманием на повышение стандартов туристических услуг (см. пункт 2, часть 4a); d)       Поддерживать переквалификацию туристских предприятий, давая приоритет мерам уравнения норм безопасности, классификации и стандартизации туристских услуг, с определенной ссылкой на развитие знака качества, экологического и качественного удостоверения, а также на защиту туристского местного продукта и предложения; e)       Выдвигать телекоммуникационный маркетинг традиционных туристских проектов для оптимизации их соответствующей коммерциализации в Италии и за рубежом. В том числе и регион Кампании с собственным Законом 25/8/1987 м.37 предпринял шаги по реорганизации местной туристской организации. Различные законодательные инициативы, принятые региональными асессорами по туризму, все же застопорились из-за несостоявшейся стабилизации нормы национального масштаба, которая могла бы окончательно ориентировать местного законодателя. Ситуация в этом вопросе наконец определилась благодаря вступлению в силу национального закона n. 135 из 29/3/2001, благодаря которому введение туристских местных систем открывает новые перспективы эффективности и приведения в соответствие с задачами туристского рынка. Введение в полную силу, кроме того, частных  субъектов делает стабильным и удостоверенным туристское предложение региона, гарантируя операторам продолжительность действий и гибкость в принятии  и решении потребностей туроператоров и, конечно, самих туристов.
	© Azienda Autonoma di Soggiorno Cura e Turismo di Napoli  Все права защищены  design & engineering